Los primeros sucesos del año 2019: Insurgencia fiscal, cambios de actitud y Proyecto de Ley

Por: Marco Roncagliolo

El año 2019 comenzó el primero de enero a las 11 de la mañana, cuando el presidente Martín Vizcarra, afuera de Palacio de Gobierno, reiteró su “enérgico rechazo” a la remoción de los fiscales José Domingo Pérez y Rafael Vela del caso Lava Jato. En un inicio, comenzó a dar un informe sobre su viaje a Brasil y la oportunidad de “comunicarme con Jair Bolsonaro, (...) me disculpé por esta situación (su intempestivo regreso a Perú). Él estaba enterado y respalda la decisión que hemos tomado, porque manifiesta que Brasil está inmerso en temas de corrupción y quiere combatirlos como estamos haciéndolo en el Perú”.

Asimismo, el jefe de Estado evalúa con su Gabinete las medidas a seguir tras la remoción de los fiscales, pero adelantó que son en el marco de “las leyes y la Constitución”. “Por eso, conversaré con el primer ministro (César Villanueva) y el ministro de Justicia (Vicente Zeballos), vamos a tener una primera reunión. Y en horas de la tarde con el resto de ministros”, expresó. Pero eso sí, todo “en función al análisis legal, respetando la independencia de poderes, respetando la ley y la Constitución, daremos a conocer las medidas”.^[1]

Unas horas después, a las 2 de la tarde, un grupo de manifestantes se reunió en la afueras de la vivienda del fiscal de la Nación, Pedro Chávarry, en La Molina. Mientras a las cinco, ciudadanos se reunían en la Plaza San Martín para marchar por segunda vez contra el fiscal Chávarry. En esta oportunidad, se dirigieron a la Procuraduría Ad Hoc, donde los fiscales darían su conferencia de prensa a las 7 y 30 de la noche.

Previamente, a las 6 y media, se pronunció el presidente Martín Vizcarra en un mensaje a la Nación sobre los cambios realizados por el fiscal de la Nación, Pedro Chávarry. En la conferencia de prensa anunció que se presentará un proyecto de ley para declarar el Ministerio Público en estado de emergencia. 

La decisión del fiscal de la Nación Chávarry, también dijo el presidente Vizcarra, “obstaculiza y pone en riesgo el proceso de investigación, debilitando la lucha contra la corrupción”. Anticipó que irá al Congreso el miércoles a la 1 de la tarde para entregar la propuesta legislativa con “carácter de urgencia”. De lo contrario, podría optar por la cuestión de confianza y que iba exhorta a través informe del ministro de Justicia, Vicente Zevallos al fiscal de la Nación la reposición de los fiscales Vela y Pérez .^[2]

A las 7 y 9 pm, los fiscales José Domingo Pérez y Rafael Vela ingresaron accidentalmente a la sede de la Procuraduría para brindar la conferencia. Minutos más tarde, el fiscal Vela calificó de “ilegal la decisión” por el Fiscal de la Nación y mencionó que presentará una apelación por la Junta de Fiscales Supremos. Le siguió, Pérez, quien declaró sentirse indignado por la decisión del fiscal de la Nación y exhortó estar vigilantes al proceso de la apelación.^[3]

La renuncia de los fiscales nombrados y el Proyecto de Ley del Ejecutivo

La primera noticia buena, llegó el 2 de enero, a la 9 de la mañana, cuando el fiscal Marcial Páucar informó que él y su colega, el fiscal superior Frank Almanza, presentaron ante el fiscal de la Nación, Pedro Chávarry, un documento declinando como integrantes del equipo especial del caso Lava Jato. Las razones están en el documento y se explican por sí solas, por “el bien del proceso de corrupción más grande de este país y para que se no perjudiquen las investigaciones” y “la razón fundamental por la cual se está presentando esta declinatoria...este proyecto de ley para intervenir el Ministerio Público, lo cual limitaría la autonomía e independencia”.^[4]

Las reacciones de los congresistas no se hicieron esperar, Roberto Viera, No Agrupado, dijo que las acciones de los fiscales agudiza la crisis y creen en la solución provenga de la Junta de Fiscales. En la misma línea, Milagros Salazar, de Fuerza Popular, dijo que lamentaba por la situación en el Ministerio Público y que los fiscales deben responder.^[5]

En otro ámbito, el congresista Johny Lescano de Acción Popular, dijo por Twitter que "Saludamos decisión de fiscales Paucar y Almanza, desautorizan al mal fiscal de la Nación y no se prestaron a jugarretas corruptas. Con esto debe renunciar Chávarry inmediatamente sino provocará un caos mayor en el Perú".^[6]

A la 1 y 34, mientras el presidente Vizcarra se dirigía al Congreso, el fiscal de la Nación, Pedro Chávarry, firmó una resolución 001-2019-MP-FN que deja sin efecto la remoción de los fiscales superiores Rafael Vela y José Domingo Pérez. El documento hace de conocimiento a la Corte Suprema, la Junta de Fiscales Supremos, Fiscalía Suprema de Control Interno, Fiscal Superior Coordinador Nacional de las Fiscalías Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios y otras instancias.

Es así, igualmente, se deja sin efecto el nombramiento de los fiscales Frank Almanza y Marcial Páucar, quienes iban a reemplazar a Vela y Pérez y declinaron el día de hoy. Se argumenta en la resolución que ésto obedece a la importancia que demanda las investigaciones que involucran a “funcionarios y conexos” con presuntos actos de corrupción de la constructora Odebrecht.^[7]

Por fín, el presidente de la República, Martín Vizcarra, a las 2 de la tarde, llegó al Congreso de la República, para entregar personalmente el proyecto de ley que declara en emergencia al Ministerio Público. En el camino, el presidente Vizcarra tomó conocimiento de la decisión del fiscal de la Nación, Pedro Chávarry, de dejar sin efecto la destitución de Rafael Vela y José Domingo Pérez y “qué bien que se rectifique una decisión que ha sido muy cuestionada”.^[8]

Entre las 11 de la mañana y las 12 de la tarde, el nuevo presidente del Poder Judicial José Luis Lecaros Cornejo asumió para el bienio 2019-2020 en el Palacio de Justicia. En la ceremonia, el nuevo presidente del Poder Judicial destacó la importancia del Ministerio Público cuente con una institucionalidad “sólida e impecable” para perseguir el delito de manera adecuada. “Por eso es fundamental e indispensable que la institucionalidad del Ministerio Público sea también sólida e impecable, acorde con exigencias de la ciudadanía y del propio Poder Judicial”.

En su primer discurso como máxima autoridad del Poder Judicial exhortó a los fiscales que busquen una solución a una crisis interna, ya que “un Ministerio Público débil limita el trabajo de los jueces". “Por ello, desde esta tribuna respetando celosamente la autonomía del  Ministerio Público, hago una invocación a sus autoridades y miembros en general para que, deponiendo sus intereses personales, solucionen sus problemas internos, devolviendo la institucionalidad que el país entero reclama y garantizando a la ciudadanía una actuación seria, veraz, rigurosa y transparente que acabe con la impunidad y logre que todo aquel que cometió un acto de corrupción sea ejemplarmente castigado", añadió el juez supremo.^[9]

Casi irreal y de la dimensión desconocida, la lideresa de Fuerza Popular, Keiko Fujimori Higuchi, expresó su respaldo a la declaratoria de emergencia del Ministerio Público para una correcta administración de justicia. A la vez, instó a Fuerza Popular a apoyar la iniciativa de reorganizar el MP. El País necesita un Ministerio Público sin cuestionamientos y con autoridades que le garanticen alcanzar la justicia y la verdad. Aprovechó para reiterar que se encuentra detenida de manera injusta y arbitraria por más de dos meses. 

"Si algo he entendido en todo este tiempo es que el fuego se apaga con agua, no con más fuego. Los peruanos necesitan volver a confiar en sus instituciones otra vez", señaló.

Por su parte, la bancada aprista, a la 3 de la tarde de hoy, hizo un pronunciamiento considerando que el fiscal de la Nación Pedro Chávarry debería dar un paso al costado para preservar la institucionalidad. El vocero Jorge del Castillo aseveró que la “situación del señor fiscal de la Nación Pedro Chávarry resulta insostenible…, sino tendría que tratarse en el Congreso en los términos que está planteando este proyecto de ley que...tiene hechos concretos de inconstitucionalidad”. 

Mientras Mauricio Mulder señaló que “es evidente que su liderazgo no existe... , su renuncia aliviaría la necesidad de una discusión sobre la constitucionalidad de este proyecto que simplemente lo cesa”.^[10]En esa misma línea, otro miembro del partido Javier Velásquez Quesquén, saludó la rectificación de Chávarry y cuestionó la iniciativa del Ejecutivo presentado diciendo: “así como se ha presentado este proyecto de ley no se puede aprobar”.^[11]

La primera acción fue la llegada del presidente Vizcarra a Lima y su mensaje a la Nación sobre la reorganización del Ministerio Público. En la noche, los fiscales Rafael Vela y José Domingo Pérez declararon la insurgencia contra la medida ilegal del fiscal supremo Chávarry. Seguido de una tercera, que fue la renuncia, a las 9 de la mañana de hoy, del fiscal Almanza y el fiscal Páucar como parte del Equipo Especial Lava Jato. Por último, la presentación del Proyecto de Ley de Reorganización del Ministerio Público presentado por el presidente Vizcarra junto a la lideresa Keiko que apoya al proyecto y al Apra exhortando la renuncia del fiscal de la Nación. 

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^[1]https://rpp.pe/politica/gobierno/martin-vizcarra-tras-llegar-de-brasil-ratifico-mi-energico-rechazo-a-la-medida-tomada-por-el-fiscal-de-la-nacion-noticia-1172679

^[2]https://larepublica.pe/politica/1386265-martin-vizcarra-emite-pronunciamiento-remocion-fiscales-jose-domingo-perez-rafael-vela-pedro-chavarry

^[3]https://larepublica.pe/sociedad/1386007-facebook-pedro-chavarry-marcha-vivo-plaza-san-martin-remover-fiscal-jose-domingo-perez-caso-lava-jato-rafael-vela

^[4]https://elcomercio.pe/politica/marcial-paucar-frank-almanza-declinan-parte-equipo-lava-jato-pedro-chavarry-noticia-593318

^[5]https://rpp.pe/politica/congreso/reacciones-de-congresistas-tras-la-declinacion-de-los-fiscales-almanza-y-paucar-en-el-caso-lava-jato-noticia-1172787

^[6]https://larepublica.pe/politica/1386667-pedro-chavarry-renuncia-fiscales-frank-almanza-marcial-paucar-equipo-especial-lava-jato-desautorizan-fiscal-nacion-yonhy-lescano

^[7]https://larepublica.pe/politica/1386727-domingo-perez-rafael-vela-ratifican-fiscales-equipo-lava-jato-decision-pedro-chavarry

^[8]https://trome.pe/actualidad/martin-vizcarra-pedro-chavarry-rectifique-decision-sido-cuestionada-108567

^[9]https://gestion.pe/peru/politica/lecaros-pide-ministerio-publico-solucione-problemas-internos-nndc-254503

^[10]https://larepublica.pe/politica/1386772-pedro-chavarry-apra-pide-dar-paso-costado-fiscal-nacion-jorge-castillo-mauricio-mulder-ministerio-publico

^[11]https://elcomercio.pe/politica/bancada-aprista-situacion-fiscal-pedro-chavarry-resulta-insostenible-nndc-noticia-593451